为加快构建废旧地膜科学使用回收处置长效机制，提高全市地膜科学使用回收水平，根据《江西省农业农村厅关于印发2026年地膜科学使用回收试点项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2026〕23号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
2026年，在全市3个县(区)试点推广加厚高强度地膜0.29万亩（附件1）。通过项目试点，推动试点县（区）废旧农膜回收处置率稳步提升，确保整体回收率稳定在85%以上，地膜科学使用回收体系进一步健全。
二、重点任务
1.科学使用回收加厚高强度地膜。聚焦我市水果、蔬菜等作物，引导各类农业生产主体优先选用合规达标地膜。重点推广使用0.015毫米及以上及且符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）国家标准中I类地膜要求的加厚高强度地膜，具体技术参数由试点县（区）根据区域生产实际确定。对于确不适宜0.015毫米及以上地膜的，各县（区）农业农村部门要组织充分论证和性能检测，结合次年项目需求申报，一并报送次年拟推广0.01毫米以上（不含0.01毫米）且具备同等强度地膜的实施范围、应用作物、面积等需求，并附论证结论和性能检测报告。
2.推广地膜覆盖技术。鼓励有序开展地膜覆盖适宜性评价，推广地膜高效科学覆盖技术。加强配套农艺措施和装备的试点、示范和推广，引导地膜使用者选择合理的覆膜方式和时间，在整地施肥、开沟起垄、播种移栽等关键环节进行科学覆膜，总结提炼一批适配本地种植、操作性强、可复制推广的地膜科学应用技术模式。
3.健全回收和分类处置体系。整合现有公共服务资源，推动废旧农膜回收网络与城乡再生资源回收、农村生活垃圾收运、农资经营配送等深度融合，因地制宜探索无害化处置和资源化利用路径。针对田间残留量大、清洁度低、回收利用成本高、无再生价值的废旧地膜，统一纳入城乡生活垃圾一体化收运处置体系，实现规范处置、闭环管控。培育专业化社会化服务主体，探索依托村集体经济组织、公益性岗位开展人工捡拾作业，搭建以旧换新、农户主动上交、第三方机构回收等多渠道协同的回收体系。引导扶持农膜生产企业打造集产品产销、废旧农膜回收、资源化处置于一体的全链条回收利用模式。
三、资金支持方向
项目支持对象主要是承担任务的农民、新型农业经营主体，以及其他相关单位。各县（区）可统筹考虑覆膜面积、作物种类、用膜成本等因素，合理测算确定本地区推广应用加厚高强度地膜、全生物降解地膜和回收处置（利用）市场主体等具体补助标准，不足部分由本级补齐。鼓励采取直接间接补助、物化补贴、以旧换新、集中采购、先买后补、以奖代补等多种方式，引导和支持市场主体参与开展回收处置工作。鼓励采取集中采购等方式，保障地膜质量，降低使用成本。
四、相关要求
按照中央财政地膜科学使用回收试点项目实施流程（附件2）要求，完成方案编制、组织实施、总体评估等。
（一）编制实施方案，压实主体责任。试点县（区）农业农村部门按省厅方案要求及时编制县级实施方案（含实施主体名称等信息）并公示。试点县（区）要落实主体责任，统筹推进项目实施，建立“政府主导、部门联动、主体实施、农民参与”的工作机制，统筹推进地膜推广、田间捡拾、回收处置、技术服务等各项工作，持续巩固地膜污染治理成效，健全长效管护机制。
（二）严控资金管理，加快项目执行进度。各县（区）农业农村部门要主动对接财政部门，畅通资金拨付渠道，确保中央财政专项补助资金及时足额到位、规范高效使用。严格遵守财政资金管理规定，专款专用、专项核算，严禁挤占、截留、挪用项目资金。严格把控项目进度，确保11月底前项目任务、资金执行进度均达到50%以上，次年6月底前全面完成所有试点任务及资金兑付工作。
（三）加强项目管理。各试点县（区）要提前组织开展项目摸排，按程序完成下年度项目储备（含实施主体信息，涉及众多小散种植户的，需在方案中明确项目实施的行政村），并公示公开。建立健全可核实、可追溯的地膜科学使用回收管理台账，及时掌握辖区农膜总体使用、加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广、废旧农膜回收处置等情况。要收集保存项目实施方案、资金支付票据、日常监管、公示等资料。项目结束后由试点县（区）组织验收，省、市农业农村部门组织抽查。
（四）强化要素保障。要强化部门协同，推动构建地膜常态化联合监管机制，严厉打击生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为。要组建专家指导团队，加大对项目实施的技术指导与服务。组织开展形式多样的培训宣传活动，加强培训，进一步增强地膜生产者、销售者、使用者自觉履行回收的社会责任感。
附件：1.
南昌市2026年中央财政地膜科学使用回收试点项目任务清单
